执行程序中拘留应当注意的几个问题
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2015年6月5日
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宁波著名刑事律师 http://nbzhmxsls.maxlaw.cn/
执行过程中的拘留，是指人民法院依照民事诉讼法的规定，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的被执行人依法采取限制其人身自 由的民事制裁措施。由于目前我国民事诉讼法对拘留的规定比较笼统，而最高院对拘留问题也没有作出相对具体的司法解释，因此实践中，各地法院对拘留措施的理 解和操作也不尽相同，在采取拘留措施时存在很多的问题，一定程度上损害了司法权威，淡漠了人权保护，影响了人民法院形象。
那么我们怎样才能正确适用拘留措施呢？司法拘留需要注意那些问题呢？根据笔者在基层法院执行工作的经验，认为司法拘留需要注意以下五个方面的问题：
1、 需有拒不履行义务的行为。这是执行人员作出拘留裁定的前提条件，如果被拘留人没有拒不履行义务的行为就不能进行拘留，这是民事诉讼法明确规定的。在实际执 行中，有的执行人员变拘留为一种执行手段，在不对当事人财产详细调查或采取查封、扣押、拍卖等措施的情况下，以执带拘，把拘留作为考验被执行人履行能力或 向申请人作一交待的方法，违反法律程序，是严重错误的。
2、需经院长批准。司法拘留作为限制人身自由的一项强制措施，属于执行工作 中的重大事项，应当经过三名以上执行员讨论，报本院院长批准。实践中，对某人是否适用拘留往往由承办人个人决定，法律规定的程序如同虚设。同时执行人员 “先斩后奏”的情形也屡屡出现，人已经拘留，但院长还没有签字批准。当然，执行人员在执行过程中遇到暴力抗拒、阻挠执行等情况的，可以立即采取拘留手续， 但过后必须立即报院长补办批准手续。
3、异地拘留应当符合规定。根据最高人民法院的规定，对不在本辖区的被拘留人，作出拘留决定的 人民法院应当派人到被拘留人所在法院，请该院协助执行。这是对异地拘留的限制性规定。实践中，有的法院可能出于避免地方保护主义的考虑，往往自己径行到异 地进行拘留，如果稍有不慎，会激化矛盾，遭到围攻，执行人员身体、装备将遭到不法侵害，因此在异地拘留前，要充分考虑可能会发生的情况，积极争取当地法院 配合和协助。
4、告知被拘留人法定权利。对被拘留人，根据民事诉讼法第105条的规定，对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复 议。执行人员应当明确告知被拘留人上述权利。另一方面，虽然目前的法律没有明确的规定应当通知被拘留人家属，但将被执行人拘留的原因和理由及关押的处所告 之其家属，应有现实的意义。而这一点并没有得到很好的落实。 共2页: 上一页 1 [2] 下一页
